誰提的、砍多少 · 其二
五案刪凍提案,合計影響逾 10 億元
經立法院教育及文化委員會以及黨團協商審查 115 年度文化部預算時,共有五案針對「對財團法人公視基金會捐助」21 億 2,185 萬元提出刪減或凍結。若全數通過,刪除 8,185 萬元、凍結 9 億 4,155 萬元,合計 10 億 2,340 萬元、約占全年捐助的 48%。以下依影響程度排序(刪除金額優先,其次為凍結金額)。
刪除與凍結不同,兩者的差別與其他預算術語見下一節的名詞速查。
01
減列 5,000 萬元,並凍結三成(6 億 2,155 萬元)
保留,送院會處理
影響 6 億 7,155 萬元 · 占全年捐助 31.6%
提案人/連署人羅智強(提案);謝龍介、葉元之(連署)
解凍條件文化部須於 2 個月內向立法院教育及文化委員會提出專案報告並經同意後,始得動支。
提案理由指第七屆董監事任期於 114 年 5 月屆滿,文化部延至 114 年 12 月 17 日才提名第八屆董事與監察人,延宕逾一年;並主張《公共電視法》修正後延任條款已刪除,文化部仍讓第七屆董監事延任。
02
刪除 2,185 萬元,並凍結 2 億元
關係文書待查
影響 2 億 2,185 萬元 · 占全年捐助 10.5%
提案人翁曉玲、林沛祥
解凍條件尚未取得提案關係文書,條件與理由待補。
03
凍結 1 億元
保留,送院會處理
影響 1 億元 · 占全年捐助 4.7%
提案人/連署人蔡春綢(提案);羅智強、羅廷瑋(連署)
解凍條件公視基金會須於 2 個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告後,始得動支。
報告應包含近 3 年度收支短絀、自籌收入比率、政府補助依存度、開源節流措施、兒少節目質性指標研議、臺語台節目收視與人才媒合成效、公共服務指標、TaiwanPlus 與公視數位治理銜接,以及董事會對經營自主與財務永續的監督機制與改善期程。
04
刪除 1,000 萬元
關係文書待查
影響 1,000 萬元 · 占全年捐助 0.5%(刪除後不再編列)
提案人王鴻薇、林沛祥
05
凍結 2,000 萬元
關係文書待查
影響 2,000 萬元 · 占全年捐助 0.9%
提案人陳清龍
怎麼審、去年怎麼樣 · 其三
立法院平常怎麼審預算?去年公視又是什麼情況
要判斷上面五案合不合理,得先知道立法院手上本來就有哪些工具、以及去年用起來是什麼樣子。
一、預算在立法院是怎麼審的
兩支影片,一支講流程全貌,一支講立委手上的工具實際怎麼用。
延伸觀看
名詞速查
減列(刪除)
直接砍掉該筆金額,該年度不再編列。依憲法第 70 條,立法院只能減、不能增加歲出。
凍結 / 解凍
錢還在,但要先完成指定條件(多為向委員會提出報告並經同意)才能動支;條件達成後解凍。
主決議
不動金額,以文字要求機關改善或提出報告。無強制力,但會留下公報紀錄。
保留
委員會當下沒做成決定,留待黨團協商或院會處理。
黨團協商
處理委員會保留案的階段。此時黨團可提出新的提案,結論也可能改變委員會原本的決定。
二、114 年度的實際紀錄:提了什麼、最後怎麼了
立委每一筆刪減、凍結、主決議,以及凍結款後來有沒有解凍,都收錄在「中央政府總預算審查監督平台」。以下案件都可以在平台上點開看原始提案文字。
中央政府總預算審查監督平台
由 READr 與公民監督國會聯盟(公督盟)製作,弗里德里希諾曼自由基金會(FNF)支持,立法院資料串接由歐噴有限公司(OpenFun)協力;原始資料以 CC0 開放。
同一筆「對財團法人公視基金會捐助」,去年與今年
捐助編列
23 億 0,905 萬 1 千元
21 億 2,185 萬元
凍結
5 億 7,151 萬元(占 25%)
9 億 4,155 萬元
合計影響
5 億 9,451 萬元 · 25.7%
10 億 2,340 萬元 · 48%
目前狀態
已通過;凍結部分 2025/5/7 全數解凍
審議中,尚未定案
兩欄不是同一個階段的數字:左欄是去年最後定案的結果,右欄是今年提案階段、尚未定案的金額。此表只比較刪減與凍結金額,不含兩個年度各自提出的主決議。
減列 2,300 萬元,並凍結 25%(5 億 7,151 萬元)
通過 · 已解凍
對應預算 影視及流行音樂發展業務/影視及流行音樂推動與輔導,編列 23 億 0,905 萬 1 千元
提案人 中國國民黨團
審查會議 2025/1/20
解凍條件 文化部須於 3 個月內向教育及文化委員會提出專案報告並經同意後始得動支
提案理由 質疑 TaiwanPlus 在歐美地區觀看率偏低、國際擴散未達預期,內容定位與國際受眾需求落差大,且預算執行與成果揭露透明度不足。
後續 2025/5/7 委員會同意解凍,款項全數恢復動支。
提案不等於定案——去年的落差有多大
同一筆 23 億元捐助,去年在提案階段至少出現過兩案,最後的定案與提案版本差距不小。
提案 10746:針對其中用於兒少頻道/小公視的 6 億元,提案減列
5 億 4,000 萬元(約九成)。提案人:中國國民黨團。
→結果:撤案。提案理由是質疑「匯聚臺流文化黑潮」計畫整體成效,並非專就公視而論。
提案 10745:即上方那案,減列
2,300 萬元、凍結 25%。提案人:中國國民黨團。
→結果:通過,並已於 2025/5/7 解凍。
去年這 23 億元同樣分三塊——主頻 9 億元、內容產製與台語頻道 8 億 0,905 萬 1 千元、兒少頻道 6 億元,與本頁「其一」今年的結構一致。
但去年最受關注的那一案,不在監督平台上。2025 年 1 月,國民黨立委陳玉珍個人提案全數刪除這 23 億元;它從未成為最終紀錄,因為在紀錄成形前就被黨團整合掉了。提案階段發生過的事,很多不會留在事後的文件裡。
2025/1/16–17
王小棣、陳世杰等影視工作者到立法院表達意見;公視發出聲明,董監事籲請立委支持捐助預算。
2025/1/17
國民黨團召開記者會,表示整合各提案後改為刪減 1%(2,300 萬元)。
2025/1/21
總預算三讀,最終減列 2,300 萬元、凍結 25%。
當時的報導
今年的五案還在審議中,還沒有定案。立法院延會將於 8 月底結束——在那之前,這段公開討論的時間還開著。